Инспекторите открија блокирани гаражи, подруми што се користат како складиште, засолништа расфрлани со ѓубре, а некои локации наведени во апликацијата SafeCY не можеа да се најдат.

Инцидентот повторно ја разгоре дебатата за состојбата на цивилната заштита низ цела Европа и ограничената улога што Европската Унија ја има во областа, објавува Euronews.

Што може, а што не може да направи ЕУ?

Европската Унија има многу ограничени директни овластувања кога станува збор за цивилни засолништа. Според член 196 од Договорот за функционирање на Европската Унија, одговорноста за цивилната заштита е целосно на секоја земја-членка.

ЕУ може само да помага или да координира напори, но не може да наметне обврска за изградба на засолништа, финансирање бункери или поставување технички стандарди. Поради принципот на субсидијарност, Брисел има врзани раце за ова прашање, освен ако сите земји-членки не се согласат за промена на договорот.

Она што ЕУ го контролира е капацитетот за итни интервенции. Механизмот за цивилна заштита на Унијата (UCPM), кој функционира преку Центарот за координација на итни одговори, им овозможува на земјите-членки да побараат помош кога нивните национални капацитети се преоптоварени.

Во такви ситуации, може да се мобилизира и европската резерва на rescEU, залиха од привремени засолништа. Сепак, овие засолништа се модуларни единици, шатори и префабрикувани кампови, наменети за сместување на раселени лица, наместо бункери отпорни на експлозии за заштита на цивилите.

Залихата на rescEU и нејзината намена

ЕУ издвои повеќе од 196 милиони евра за залихата на rescEU засолништа, лоцирани во шест земји-членки, за периодот 2021-2027 година. Шведска има најголеми залихи, со капацитет за сместување на 36.000 луѓе, во вредност од 40,4 милиони евра.

Полска гради шест преносливи „градови-контејнери“ во вредност од 35,5 милиони евра, додека дополнителни залихи имаат Хрватска, Словенија, Шпанија и Романија.

Секоја земја-членка, вклучувајќи го и Кипар, може да побара активирање на овие резерви, при што ЕУ покрива до 100% од трошоците за транспорт. Сепак, важно е да се нагласи дека овие резерви се наменети за сценарија за раселување, како што се поплави, земјотреси или бегалски бранови предизвикани од конфликт, а не за заштита на населението на местото на нападот.

Кипар би можел да побара да биде домаќин на сопствена резерва rescEU на своја територија со средства од ЕУ, но досега не е поднесено такво барање.

Лекции од Украина

Најголемиот тест за капацитетот на ЕУ да обезбеди засолниште во итни случаи се случи по руската инвазија на Украина во 2022 година. Преку Механизмот за цивилна заштита, ЕУ достави повеќе од 140.000 тони помош во вкупна вредност од 796 милиони евра.

Помошта за засолништа изнесуваше 62,3 милиони евра и вклучуваше повеќе од 3.000 префабрикувани единици за 30.000 луѓе, 16.000 кревети и милиони ќебиња и шатори.

Оваа операција потврди дека ЕУ може брзо да се мобилизира, но исто така ги покажа и своите ограничувања. Додека ЕУ им обезбедуваше помош на раселените лица, утврдени метро станици и засолништа во Украина беа изградени и финансирани од национални средства.

Големи разлики во покриеноста на засолништата

Јазот меѓу земјите-членки во однос на достапноста на цивилни засолништа е огромен. Финска, на пример, има 50.500 засолништа кои можат да сместат 85% од нејзиното население, благодарение на нејзината доктрина за целосна одбрана.

Нордиските и балтичките држави се генерално добро подготвени. Германија, од друга страна, има помалку од 600 функционални бункери, кои покриваат само околу 0,5% од населението, иако владата најави инвестиција до 30 милијарди евра за зголемување на капацитетот.